关于落实委党组第二巡察审计组巡察反馈意见

整改工作情况的通报

按照委党组巡察工作统一部署，2024年5月21日至6月28日，委党组第二巡察审计组对重庆市住房和城乡建设行政审批服务中心（以下简称“中心”）党支部开展了巡察审计。9月14日，巡察组向中心反馈巡察意见，指出存在的4个方面10个问题，提出意见建议4条。中心党支部诚恳接受、照单全收，全力以赴抓整改、促落实，制定整改措施66条。截至12月15日，中心党支部已完成整改措施58项，正在按计划推进整改8项，整改完成率为88%。现将有关情况报告如下：

一、提高政治站位，严格履行整改工作责任

（一）深入领会精神，统一思想认识。中心党支部坚持从讲政治、讲党性的高度，严肃对待巡察整改工作，把反馈意见中的每个问题都当成一道政治必答题，做到问题不清零不放过、整改不到位不放过，狠抓问题整改。中心党支部及班子深刻认识到巡察整改是检验“四个意识”的试金石，更是衡量“两个责任”的重要标尺，要真正把思想摆进去、行动摆进去、认识摆进去，担负起整改主体责任，全力做好巡察“后半篇文章”。9月14日巡察反馈会后，中心党支部立即召开支委会，围绕巡察反馈意见和委党组第二巡察组的有关要求进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署，坚决做到即知即改、立行立改、全面整改。

（二）强化组织领导，压紧压实责任。中心党支部切实承担起巡察整改主体责任，党支部书记严格落实巡察整改工作“第一责任人”责任，亲自认领、亲自部署、亲自过问、亲自督办。班子其他成员落实“一岗双责”，主动认领问题、主动承担责任，认真落实整改，推动职责范围内整改任务落到实处，真正形成巡察整改工作“一盘棋”格局。成立了巡察整改工作领导小组，支部书记彭伟同志任组长，支委委员及副主任任副组长，各党小组、各科室负责人为成员。巡察整改工作领导小组下设整改工作办公室，办公室设在中心党群办（纪检办），主任由支委委员刘芳同志兼任，中心办公室及党群办（纪检办）工作人员为办公室成员，主要承担日常协调、督促、检查等事务性工作并及时向领导小组汇报工作进展情况，牵头抓好中心整改落实。召开支部扩大会议、领导小组会议5次，研究讨论整改措施、整改方案，统筹抓好巡察整改工作。

（三）细化整改措施，明确整改任务。中心党支部紧紧围绕委党组《关于印发<关于对重庆市住房和城乡建设行政审批服务中心党支部巡察情况的反馈意见>的通知》（渝建委党〔2024〕108号）文件精神和巡察整改工作要求，认真学习领会、深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位。针对巡察提出的在落实巡察整改和成果运用有差距，贯彻落实党的路线方针政策以及党中央决策部署和市委、委党组工作要求不到位，履行全面从严治党主体责任和监督责任有短板，落实新时代党的组织路线不到位4个方面10个问题，提出66条整改措施，形成了《委党组第二巡察审计组巡察反馈意见的整改清单》，制定并印发《关于委党组第二巡察审计组对审批服务中心党支部巡察反馈意见的整改方案》（以下简称《整改方案》），逐条明确责任领导、责任科室、责任人、整改时限等，推动整改落实。召开民主生活会，认真开展谈心谈话，广泛征求意见，深刻剖析问题，细化个人整改措施，抓好整改落实。

（四）抓好任务落实，建立长效机制。中心党支部坚持以问题整改为契机，重视“当下改”和“长久立”有机结合，立足治标、破旧立新，全面扎紧制度笼子，以永远在路上的执着精神抓好整改。按照《整改方案》的时间表、路线图，抓好各项任务落实。巡察整改工作领导小组集中召开3次领导小组会议，研究整改措施，听取整改推进情况，实行“台账式+销号式”管理，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角，对能迅速解决的问题，立行立改，迅速行动，确保第一时间整改到位，对情况较为复杂的问题，深刻研究，限期完成，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休，《整改方案》中明确的整改任务，已完成整改7项，正在按计划推进整改3项，修订、新制定3项制度，做到标本兼治，从源头上堵塞漏洞，确保整改实效。

二、坚持问题导向，从严从实抓好整改落实
（一）关于落实巡视巡察整改和成果运用有差距的问题

1.整改主体责任落实不够有力。

具体问题：一是反馈问题未完全整改到位。二是持续推进问题整改有差距。

整改情况：一是强化退休党员管理。中心党支部聚焦强化退休党员干部管理，结合退休党员的实际情况，通过组织线上与线下相结合的学思想、看发展、体关怀系列活动，搭建联络渠道，促进学习和交流互动，切实提升对退休党员干部的教育、管理和关心关爱。二是强化人员岗位调配。优化岗位结构，将专业技术岗位优先作为新进人员岗位，积极主动争取人事部门的支持，配合做好人员岗位工作。三是强化整改跟踪问效。成立中心巡察审计整改工作领导小组，定期召开领导小组会议，聚焦巡察发现问题，监督检查整改落实情况，以解决问题为导向，逐条分析，逐条研究，对标对表，制定《整改方案》，确保改彻底、改到位。

完成情况：已取得阶段性成效，并持续推进。

2.整改成果运用成效不够明显。

具体情况：一是“帮代办”作用发挥不完全。二是扶持本地建筑企业做大做强还有差距。

整改情况：一是探索主动帮扶及多次退件代办机制。中心党支部进一步用好“清廉办”等系统，以帮扶建筑业企业申办资质为契机，主动上门、靠前服务；从咨询服务前端介入开始，跟进企业资质申请全流程，提供“帮办”“代办”服务。同时，组织指导督促区县工程审批大厅开展社会投资建设项目“帮代办”服务工作，并继续深化在市住建委审批服务事项中推广帮办和代办服务。二是积极扶持本地区建筑企业做大做强。积极向上争取，对接住房城乡建设部建立有效沟通机制，动态掌握最新政策，并对当前我市企业申报部批资质及国企改革涉及部批资质存在的问题进行梳理汇总，分别与企业作交流，逐一研究。加强横向联动，指导各区县开展企业资质提档升级大排查，优化完善申报部批资质帮扶机制，建立帮扶台账，专人定点帮扶，优化审批服务；推动出台《关于建立我市建筑企业申报部批资质帮扶机制的通知》，要求各区县按要求排查辖区内拟报部资质企业名单及基本情况。促进向下帮扶，完善高等级资质迁入支持政策，吸引高等级资质企业从外省迁入我市，从政策解读到对接住房城乡建设部资质审批提供全过程指导帮扶。

完成情况：已取得阶段性成效，并持续推进。

（二）关于贯彻落实党的路线方针政策以及党中央决策部署和市委、委党组工作要求不到位的问题

3.抓政治理论学习有差距

具体情况：一是理论学习不够深入。二是对审批服务认识站位不高。三是党纪学习教育仍有短板。

整改情况：一是加强学习自觉性。坚持落实好“三会一课”等制度，将学习政治理论作为首要政治任务，组织开展中心班子成员及中干讨论交流学习，结合工作实际，谈看法、谈感受，思考工作落实举措；支委会明确专人负责支部会议记录，集中学习后，由班子成员分别结合分管工作提出落实意见，指导工作开展，确保理论学习不流于形式。二是提高认识站位。收集整理中央、市委、国务院、市政府及委党组有关审批服务工作的指示、批示等要求，强化对审批服务领域创新理论学习。11月27日，召开创新理论交流学习会，在学习交流中不断提升对全面深化改革的认识，提高在服务建筑业高质量发展中的站位。三是加强党纪学习。创新学习方式，加强跟踪监督，根据党员的实际情况，制定有针对性的学习计划，每季度对职工学习应知应会等知识进行检查，对学习态度不端正、学习效果不佳的党员干部进行批评教育，督促其端正学习态度，认真完成学习任务。

完成情况：已完成。

4.推进审批服务工作高质量发展有差距。

具体情况：一是“放管服”改革“后半篇”文章抓得不实。二是服务行业发展存在短板弱项。三是数字赋能政务服务仍需加力提效。

整改情况：一是强化政策落实。定期开展窗口人员业务培训；通过座谈会、微信QQ联系群、全市建管会等，对区县住建部门开展灵活的业务知识宣讲和培训，提高业务能力和服务水平。政务服务科每年开展一次年度窗口工作人员提升服务能力培训会。7月，组织窗口人员集中培训建设工程质量检测机构新旧参数对照审查标准及接件标准；10月，对区县相关人员开展业务培训；依托质量检测协会组建的全市检测机构微信群，实时解答工程质量检测机构申报过程中的疑问，提高服务质量；业务科室通过日常工作收集区县业务能力短板，及时指导，并长期开展。二是加强企业服务。强化帮扶，印发《关于建立我市建筑企业申报部批资质帮扶机制的通知》，对企业申报房屋建筑、市政工程、交通、水利、通信等所有特级、一级建筑业企业资质进行帮扶。支持企业向外拓展。为企业搭建对外合作平台，出台《进一步支持企业走出去工作方案（试行）》，成立中心企业走出去工作领导小组，积极组织企业在新疆举办推介会，宣传重庆企业特色，帮助企业对接当地主管部门及业主单位，助推企业“走出去”。三是提升数字赋能。积极拓展“一件事一次办”广度和深度，探索安全生产许可“一件事一次办”的改革措施，提升办事效率。加大数据互联互通共享力度。通过连接重庆市数据共享平台（IRS）和住建委数据资源池提高业务系统之间数据传输效率，做好数据归集和推送工作，实现技术人员信息共享。推进“智慧住建”系统建设。推进检测企业资质系统和二级造价师系统上线工作，持续做好施工企业资质系统4.0、入渝系统的研发和完善。拓展企业电子证照、电子签章的应用。在企业质资系统和人员管理系统上应用电子签名、签章，推进企业资质电子证照的实施，提升网办效率和服务水平。

完成情况：已取得阶段性成效，并持续推进。

（三）关于履行全面从严治党主体责任和监督责任有短板的问题

5.履行全面从严治党主体责任有差距。

具体情况：一是制度建设还有缺项。二是压力传导仍有堵点。三是作风建设不够扎实。四是党建引领不够到位。

整改情况：一是完善规章制度。研究制定《重庆市住房和城乡建设行政审批服务中心主任办公会议议事规则》《“三重一大”事项清单》，明确议事范围、会议筹备、议事程序等，严格落实重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等事项上中心支委会研究讨论。二是压紧压实责任。强化压力传导。督促班子成员对照整改任务，组织分管部门干部职工定期召开廉政专题学习会，截至12月，组织资质审查专家召开廉政培训会4次；班子成员通过党小组学习、谈心谈话、学习警示案例汇编等形式组织分管部门干部职工强化廉政学习；加强廉政教育培训，每季度通报相关典型案例或观看警示教育片，组织观看警示教育片8次，赴万州、云阳、奉节、巫山、巫溪5个区县交流群众身边不正之风和腐败问题集中整治情况并组织学习警示案例共计15个；加强谈心谈话的针对性，形成并完善“党建+业务”的谈心谈话内容，切实通过谈心谈话推动党建与业务互融互促，强化党的创新理论的引领作用，班子成员组织分管干部职工开展谈心谈话6次，共计90人次。制定管理制度。建立关键岗位人员库，进一步强化对关键岗位人员的管理。自巡察以来，印发《廉政关键岗位人员管理办法》（渝建审服党〔2024〕18号）。三是强化作风建设。严格对照《加强和改进机关作风实施方案》要求，对执行上级决策部署、重大事项请示报告制度落实、纪法规矩意识、服务意识、履职尽责、全面从严治党工作6方面22条整治内容认真查摆问题、形成问题清单、建立整治台账、逐项对账销号。加强对区县建筑行业行政审批服务工作的走访调研，以问题为导向，以落实为抓手，切实化解区县难题。以大厅日常巡查、纪检部门定期检查、分管领导随机抽查的方式，对工作人员到岗到位、工作纪律、服务态度、办事效率等情况，对迟到早退、擅自脱岗等问题进行常态化监督检查，发现问题从严处置，确保大厅工作作风始终保持严的基调、严的措施、严的氛围。畅通企业诉求反映渠道，针对企业“来回跑、反复跑”等情形，靠前服务、主动作为，不能及时解决的事项，对企业做好解释和反馈，持续提升工作人员解决企业诉求的主动性，助力审批服务提质增效。四是加强党建引领。强化理论武装，通过集中学习、专题研讨等形式，提高干部的政治理论素养，引导党员在业务工作中发挥先锋模范作用，推动业务工作取得新成效，每月按时开展支委会、中心组学习、党小组、主题党日等活动。

完成情况：已完成。

6.履行全面从严治党监督责任还有差距。

具体情况：一是履行监督责任有缺位。二是内控制度执行不严谨。

整改情况：一是强化监督责任。为加强纪检工作制度化规范化，8月9日，印发《重庆市住房和城乡建设行政审批服务中心纪检工作规则》（渝建审服党〔2024〕26号）。根据纪检工作规则，涉及中心工作人员的信访投诉，建立台账，按流程登记、交办、督办，按时办结。二是加强党风廉政建设。加强警示教育，通过警示教育会、职工大会等通报涉中心职工违纪违法案例，梳理剖析党员干部违纪违法行为特点、规律及成因，深刻汲取教训，切实做到用身边案教育身边人。加强对退休人员报告个人有关事项情况等持续跟踪，杜绝退休人员违规从事营利活动。定期更新典型案例汇编，由各科室负责人组织科室人员传达、学习、谈体会，做到警示教育抓在经常、融入日常。三是严格执行内控制度。强化内控制度培训，组织全体员工进行内控制度培训，特别是关键岗位人员，确保他们充分理解内控制度的内容和要求。2024年第11次理论学习中心组学习（扩大）会学习《重庆市住房和城乡建设委员会政府采购管理办法》，中心《合同管理办法》《采购管理暂行办法》《财务管理办法》4项内控制度，防范内控风险。严格执行中心《合同管理办法》，巡察意见反馈后签订的合同均由主要领导授权分管领导签署。

完成情况：已完成。

7.抓党风廉政建设还有薄弱环节。

具体情况：一是廉政风险防控预警作用发挥不够。二是廉政风险防控有盲区。

整改情况：一是聚焦关键岗位，加强监督管理。组织资质审批、安全生产许可等风险较高的重点岗位人员，梳理工作流程上的漏洞，建强机制堵漏洞。严格落实廉政关键岗位人员管理事项清单，动态更新廉政关键岗位人员库，定期轮岗调整，以人员交流轮岗，促廉政风险防控。开发检测专家抽取系统，做到抽取检测资质审批专家过程全程留痕，为进一步接入“清廉办”系统监管做好了技术准备。二是强化风险排查，梳理廉洁风险。强化廉政风险排查，组织全体干部职工填写《廉政风险防控表》，共签订84份，组织中心干部职工从岗位职责、制度机制、业务流程、思想道德等方面，分级梳理廉政风险点，梳理出高风险27条，制定落实防控措施。

完成情况：已完成。

8.持之以恒纵深落实意识形态工作有差距。

具体情况：一是责任制落实有短板。二是压力传导不深入。

整改情况：一是加强意识形态工作。坚持把意识形态工作摆在中心工作的重要位置，党支部书记履行第一责任人责任，班子成员按照“一岗双责”要求，抓实分管领域的意识形态工作，将意识形态工作纳入政治纪律和政治规矩的监督检查范围，纳入重要议事日程，每季度党群办（纪检办）会同政务保障科开展1次意识形态检查，全年中心党支部专题研究意识形态工作2次。二是强化压力传导。强化政治理论学习，通过中心组学习、专题研讨等形式，提高干部职工的政治理论素养和意识形态鉴别力，班子成员加强与分管业务科室人员交流沟通，自巡察以来，班子成员分别和分管业务科室人员谈话90人次，覆盖率达100%，确保压力传导到位。

完成情况：已完成。

（四）关于落实新时代党的组织路线不到位的问题

9.严肃党内政治生活有差距。

具体情况：一是对临聘人员党小组和退休党小组检查督促不到位。二是未落实委党组中心组学习“八有”要求。三是党课针对性实效性不强。

整改情况：一是加强监督检查。加强党内政治生活，丰富组织生活形式，增强组织生活的吸引力和感染力，党群办（纪检办）每季度对党小组学习情况进行监督检查，及时发现并纠正存在的问题。提高思想认识，深入学习关于加强和改进党委（党组）中心组学习的文件精神，深刻领会中心组学习的重要性和必要性，增强学习的自觉性和主动性。二是规范中心组学习。每月制定学习计划，落实专人负责，明确学习的时间、内容、形式等要求，按照年初有计划、会前有方案、学中有研讨、会后有宣传、向上有报告、向下有通报、年终有总结、学习有保障的“八有”要求开展学习，确保学习有章可循、有据可依。三是做好“三会一课”。通过问卷调查、个别访谈等方式，深入了解党员的学习需求和实际情况，建立工作台账，按照法学类、经济学类、中国语言文学类、计算机类、新闻类、政治学类、马克思主义理论类、哲学类、环境工程与科学类、管理学类等类别收集党员学习需求。采用专题讲座、研讨交流、现场教学等多种形式，确保每季度召开1次党课，做好资料归档等工作。党员领导干部带头参加主题党日活动，发挥示范引领作用，带动广大党员积极参与，原则上已固定每月第三周星期五为主题党日活动时间。

完成情况：已完成。

10.干部队伍建设有弱项。

具体情况：一是干部队伍建设谋划不周密。二是干部选拔任用制度执行不严谨。三是